【新闻周评】支付机构们在排队“卖身”

本周，抖音欲13.82亿收购联动优势的消息再次引起全行业对支付牌照并购案的关注。此外，近期的支付牌照买卖传闻也比较多。但客观来说，人民银行可能近期都不会批复支付机构买卖、兼并的相关许可，很大因素便是《非银行支付机构监督管理条例》（以下简称《条例》）即将实施，相关细则也没有公布。

《条例》之后没有“恩赐”

2023年7月，人民银行同意中通旗下公司收购恒大万通，中通就此获得支付牌照。

这是到现在为止，人民银行最近批复的支付牌照兼并案。此后到现在的9个月时间里，没有批复新的收购案。

移动支付网曾对公开信息进行不完全统计，从2012年1月京东收购网银在线，到2023年7月中通收购恒大万通，以获得人民银行批复为最终结果，一共有约64次收购案。在这11年半的时间里，平均每年约6起收购案是较为正常的数值。但近几年，平均值明显不起作用了。

2021年，华为、中国电信重组、人保金服、PingPong，四家涉及支付牌照变动。

2022年，只有小商品城收购海尔网络。

2023年，有3起收购案，分别是Airwallex空中云汇收购商物通，广电运通收购中金支付，中通收购恒大万通。

难道支付牌照已经失去了被关注的价值？并不是。

从近期的传闻来看，有互联网巨头欲补齐线下收单资质短板的，也有跨境支付企业收牌谋求合规的。

《条例》的发布，对近几年的支付牌照买卖案影响较大。

2021年1月，《条例》的征求意见稿发布，其中就要求实际控制人不得通过特定目的载体或者委托他人持股等方式规避监管。这被认为是监管对VIE架构控制支付机构的限制。

2023年12月，《条例》正式稿发布，对实际控制人的监管与征求意见稿变化不大，股权质押、股东持有支付机构数量、明确支付机构风险监管措施等方面持续加强。

《条例》将在5月1日实施，这就意味着，未来的收购案都需要按照《条例》的要求来办，而《条例》有很多细则尚未明确，许多支付牌照收购案就可能搁置一段时间。

自《条例》发布之后，人民银行没有任何“恩赐”，没有任何一家支付牌照并购案获得成功，反倒是一些机构“到嘴的肉”没了。

搁置的收购案

今年2月，B站几乎已经收入囊中的甬易支付再次进入公开拍卖环节。而早在2021年11月，B站就成为了甬易支付65.5%股权的买受人。2年多的时间里，此收购案最终还是没有获得人民银行批复，按照以往的逻辑，一个是互联网强企，另一个是国有控股公司，本是“天作之合”。然而依旧并购失败，业界普遍认为是《条例》的影响，以及VIE架构的合规性。

甬易支付这块“回锅肉”有点烫手。

无独有偶，多个支付牌照也正在等待买家，或者人民银行的批复。

2023年8月，圣亚支付750万股权被其股东黑龙江金鼎通信科技集团有限公司出质，质权人为天津五八数字信息服务有限公司。另一则股权出质信息显示，圣亚支付3000万同样被其股东金鼎集团出质，质权人为长沙五八小额贷款有限责任公司。

这也就意味着，又一个互联网强企58同城可能也想像B站一样，获得一张互联网支付牌照。

2024年1月，邦付宝在北京金融资产交易所挂牌转让，交易底价为4.38亿元。而在2022年12月，邦付宝也曾挂牌过，但没有成交。

这些都是从公开信息所能看到人民银行尚未获批的支付牌照并购案，从这些并购案情况可以想象到，传闻中的并购案也没那么容易获批，起码近期可能都比较难。而且部分传闻已经持续数年，在行业也已经是公开的秘密，就差一纸批文。

有些机构在收牌的路上，有些机构在卖牌的路上，大多数情况下，两边都望眼欲穿等“恩赐”。而从近几年的收购案来看，人民银行还是希望，把支付牌照放在人民需要的地方去。不然，注销了也是好事。

退出在持续

人民银行的公示信息显示，目前已经剩下184张支付牌照，而这一数值巅峰时是271张。也就是说，有近三分之一的牌照已被注销。

2024年，已经有2张支付牌照被注销，分别是拥有银商背景的深圳市银联金融网络有限公司（牌照类型为银行卡收单），以及上海纽斯达科技有限公司（牌照类型为预付卡发行与受理）。

近两年，支付牌照注销的情况比较多。

从2015年8月，浙江易士成为首张被注销的支付牌照，到2021年以前的近6年里，被注销的支付牌照总计是38张；2021年，有9张支付牌照被注销；2022年为23张；2023年为15张；2024年到目前只有2张。

9年间总计87张支付牌照被注销，平均每年注销近10张。

在《条例》生效之后，支付监管趋严，预付卡的监管归属尚不明朗。很可能在细则发布之后，市场期望的“转机”落空，更多的支付牌照注销潮将来。而在《条例》发布后，人民银行对支付牌照并购的严谨态度来看，更多的支付机构结局或许不是被卖，而是注销。

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