“住房公积金制度的历史使命并未完结,应继续保留。”郑秉文说道,“对于中低收入群 体和‘夹心层’来说,这个制度还有存在的价值。住房公积金制度的公平性确实存在一些问 题,但这些问题应在改革中逐渐解决,而不应因噎废食。”
在改革重点方面,郑秉文认为,住房公积金一直以来存在的最大问题有两个:
一是投资手 段单一,银行存款收益率太低,面临严峻的贬值风险,账户缴存资金逐年缩水已是“肉眼可 见”。
二是公积金属地化管理,统筹层次太低,资金分散地方,效率低下,严重影响住房公积 金制度的功能扩容。
他进一步说道,统筹层次太低导致贷款率高的地区和低的地区之间不能在 全国范围内调剂使用结余资金,从全社会的角度看,资金管理层次太低和地区割据降低了结余 资金的运用效率。 除了投资收益低以外,董登新表示,对于住房公积金个人账户而言,没有保值增值的功能,住房公积金所产生的收益不归个人账户所有,这也是住房公积金制度的一大缺陷。
董登新还表示,在社保降费、企业减负的大背景下,为了提高社会保障资源的利用效率,有必要对住房公积金、企业年金、职业年金 进行制度整合,将“三金”合并为“强制公积金”,统一强制执行,有利于广覆盖、均贫富,这更有利于制度设计的公平、效率与可持续 性。他认为,只有“三金合一”,才能打造高起点的“强制公积金”,从而形成兼顾住房保障与养老保障双重功能的补充保障制度。(王 舒嫄)
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