开卡又方便了！银行支持简易开户，简化辅助身份证明材料

3月10日，中信银行发布《关于个人账户开户服务有关事项的公告》（以下简称《公告》），说明了开立个人银行账户的服务标准、资费标准以及办理时限等问题。

《公告》显示，为更好的对开户申请人身份进行识别，中信银行可能在必要时要求客户提供相关辅助身份证明文件。同时，《公告》还特别指出，中信银行支持为流动就业群体等个人客户提供简易开户服务，在按规定审核个人身份证件后简化辅助身份证明材料要求，为客户开立功能相对简单的个人账户。

2020年10月，为严厉打击违法贩卖电话卡、银行卡等行为，杜绝电信网络诈骗案的频发，国务院召开打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议，决定在全国范围内开展“断卡”行动。

“断卡”行动开展后，相关部门出台多个措施以打击“个人出借、出售、买卖银行账户或支付账户”的行为。在此背景下，不少商业银行对个人新开账户进行“严格管控”，甚至出现“层层加码”的情况。据不少用户反映，“仅凭身份证，难办银行卡”。特别是对流动就业群体来说，到商业银行开户需出具各种证明文件，存在明显开户难等问题。

商业银行按照“KYC”原则不断加强客户身份及其开户用途审核，相关措施具有合理性和必要性，但部分商业银行未能采取与客户风险特征相匹配的差异化身份核实措施，向客户“一刀切”提出不合理或超出必要限度的身份核实要求，必然会造成客户误解和困扰。

这种实际上提高用户开户门槛，增加用卡难度的情况，也并非“断卡”行动初衷。

此前3月2日，中国人民银行支付结算司发布《易开户降费用保平安——“支付为民”在行动》，透露相关支付数据。其中第一部分便是解决“开户难”，有效满足企业和个人基础金融服务需求内容。

据了解，2021年以来，中国人民银行便指导商业银行按照“两个不减、两个加强”（即开户便利度不减、风险防控力度不减，优化服务要加强、账户管理要加强）原则，治理小微企业和个人“开户难”问题，确保银行账户“应开尽开”，支付服务“应享尽享”，以优化开户服务“小切口”，满足小微企业和个人金融服务“大需求”。

中国人民银行先后就优化个人账户和小微企业账户服务提出36条政策措施，其中就包括推行简易开户。指导商业银行简化开户辅助材料要求，通过合理控制账户功能确保账户风险可控，做到账户开立既便利也安全，有效解决无固定经营场所、无生产经营物料、无固定从业人员等新业态小微企业，以及高校毕业生、农民工、灵活就业人员等异地开户群体的需求。 

数据显示，截至2021年12月末，全国已有12.6万个银行网点提供简易开户服务。整个2021年，企业新开户1395万户，同比增长20.5%；个人新开户12.7亿户，同比增长23.2%。

据移动支付网不完全统计，除中信银行外，多家国有大行以及民生银行、平安银行等股份行，均已推出简易开户服务。通常情况下，商业银行会根据用户填写的信息与现场核实身份的情况，并结合用户职业、开户用途等向用户推荐开立相匹配的个人账户，并核定合适的交易限额。如需变更通过简易开户流程开通的银行账户功能，后续也可通过补充身份信息，完成核实后升级相应的账户功能。可以说，简易开户某种程度上“强化管理”和“便捷服务”的中和。

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